Внутренний контроль на предприятиях ЖКХ

Внутренний контроль на предприятиях жилищно — коммунального хозяйства и в управляющих компаниях

С 1 января 2013 года Федеральным законом «О бухгалтерском учете» [3] официально установлена обязанность организаций осуществлять  внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

В связи с тем, что в настоящее время в сфере ЖКХ имеется множество проблем, касающихся: оптимизации затрат, эксплуатации жилого фонда, обеспечения нормативного качества услуг, надежности систем инфраструктуры, основными задачами повышения эффективности деятельности таких предприятий, является организация эффективного контроля.


Система внутреннего контроля на предприятиях ЖКХ

Необходимость внутреннего контроля обусловлена не только проверками правильности совершения хозяйственных операций, проверками их законности, результаты внутреннего контроля влияют на принятие собственниками или исполнительными органами решений о дальнейшей деятельности предприятия.

Один из сторонников организации системы внутреннего контроля в коммерческих предприятиях Р.Т. Грибанков, отмечает обязательность контроля: «внутренний, контроль обязателен для каждого предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, и формы собственности, величины и отраслевой принадлежности».

Организацию контроля деятельности предприятий сферы ЖКХ, необходимо рассматривать с трех направлений (видов контроля), представленных на рисунке 1.

Контроль в ЖКХ
Контроль в жилищно – коммунальном хозяйстве

Внутренний контроль в жилищно-коммунальном хозяйстве – это регламентированная внутренними документами деятельность по контролю за деятельностью управляющих организаций, осуществляемая представителями специального контрольного отдела данной организации.

По мнению другого исследователя, Д.И. Хайруллина, «внутренний контроль является неотъемлемой частью деятельности управляющих организаций, так как управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно – строительные кооперативы осуществляют расчетные операции во взаимодействии с другими экономическими субъектами (ресурсоснабжающими организациями, населением и т.д.)».

Внутренний контроль расчетных операций должен проводиться в соответствии с планом и детализированной программой контроля. Регулярно должны составляться и представляться отчеты, справки, акты управленческих решений по повышению эффективности деятельности организации.

В настоящее время, информация о финансовом состоянии предприятия сферы ЖКХ, эффективности использования им финансовых ресурсов, соблюдения норм законодательства, как в области бухгалтерского, налогового учета, так и в области оказания жилищно – коммунальных услуг, является очень важным фактором, способствующим стабильному функционированию предприятия. Сбор, обработка, анализ и представление такой информации, является довольно трудоемким процессом, который, как правило, осуществляет отдел внутреннего контроля.


Отдел внутреннего контроля на предприятиях ЖКХ

Схему взаимодействия субъектов контроля в управляющей компании можно представить следующим образом (рис. 2).

Отдел внутреннего контроля в ЖКХ

Схема взаимодействия субъектов внутреннего контроля в управляющей компании

Наличие на предприятиях сферы ЖКХ отдела внутреннего контроля или  службы внутреннего аудита, является, прежде всего, показателем эффективно построенной системы управления. Что в свою очередь, оказывает существенное влияние на эффективность финансово – хозяйственной деятельности таких организаций.


Функции отдела внутреннего контроля на предприятиях ЖКХ

Можно выделить следующие функции отдела внутреннего контроля на предприятиях жилищно – коммунального хозяйства:

— оценка соблюдения норм бухгалтерского и налогового;

— оценка выполнения производственных операций по текущему содержанию и обслуживанию жилого фонда, соответствия их установленным нормам и правилам;

— оценка работы отдельных производственных и непроизводственных служб предприятия;

— проверка имущественного состояния и фактического наличия имущества предприятия;

— разработка и внедрение соответствующих мер по устранению выявленных недостатков.


Принципы организации внутреннего контроля в ЖКХ

Можно выделить следующие основные принципы организации функционирования службы внутреннего контроля на предприятиях сферы ЖКХ.

1. Независимость. Отдел внутреннего контроля предприятий ЖКХ должен быть выделен отдельным и независимым от других отделов компании, структурным подразделением. Деятельность данной службы должна быть независима от других структурных подразделений, а взаимодействия сотрудников отдела внутреннего контроля и работников предприятия, должны быть основаны на разработанных нормах.

2. Профессионализм. Сотрудники службы отдела внутреннего контроля предприятий сферы ЖКХ должны обладать необходимыми знаниями и квалификацией, которые позволили бы им в полной мере оценить все аспекты деятельности предприятия.

3. Объективность. Анализ, формирование и оценка информации о деятельности предприятий ЖКХ должна носить объективный характер, быть точной и значимой. Объективность данной информации, позволит в дальнейшем разработать соответствующие рекомендации по устранению «узких» мест выявленных в ходе проверки.

4. Конфиденциальность. Для организации работы отдела внутреннего контроля предприятий отрасли ЖКХ, используются абсолютно все данные компании, в том числе данные внутренней отчетности, часть из которых является коммерческой тайной предприятия. В связи с чем, работа сотрудников службы отдела внутреннего контроля, не должна быть открыта для иных, кроме руководства и собственников компании, лиц.

Существенной особенностью организации системы внутреннего контроля на предприятиях ЖКХ, является ее взаимосвязь с экономическим анализом.

Выводы:

— в настоящее время, как уже и на протяжении нескольких десятилетий, основная часть предприятий ЖКХ не может выйти из кризисного состояния, причиной чего является недостаточное финансирование их деятельности, рост платежей ресурсоснабжающим компаниям, проблемы регулирования тарифов, высокий уровень задолженности потребителей коммунальных услуг;

— бухгалтерский учет в сфере ЖКХ не регламентирован отдельными нормами бухгалтерского законодательства. В связи с этим компании самостоятельно разрабатывают порядок учета, основываясь на общих правилах и принципах ПБУ, инструкциях, методиках и поясняющих письмах Минфина и ФНС;

— ведение бухгалтерского учета организациями и предприятиями, работающими в сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеет свои нюансы. Они формируют особую структуру расходов и пользуются многочисленными вариантами взаиморасчетов;

— необходимость организации системы внутреннего контроля на предприятиях сферы ЖКХ вызвана наличием большого количества нерешенных вопросов в области учета ресурсов, платежей, доходов и расходов таких организаций.

Читайте также:

Оставьте комментарий