Нормативная база демографической политики в РФ




Проводимая на сегодняшний день в нашей стране политика и действующий институт регулирования демографических процессов является довольно неустойчивым, хотя его основы были заложены еще в советские времена, в настоящее время он не сформирован в том виде, в котором бы удовлетворял всех его субъектов. Демографическая политика, основанная и проводимая в рамках действующего законодательства и с учетом территориальных особенностей будет эффективна в том случае, если ее реализация будет проводиться комплексно, но в тоже не стоит забывать о значимости отдельных вопросов данной политики, являющимися приоритетными.

Демографические процессы, происходящие в нашей стране, являются индикаторами наиболее острых проблем развития российского  общества.


Принципы демографической политики

Необходимо выделить следующие основные принципы принципами формирования и проведения демографической политики:

— формирование четких и конкретных целей в области управления демографическими процессами;

— выработка краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной концепции демографической политики;

— изучение положительного зарубежного опыта в области управления демографическими процессами и применение их в собственной практике;

— организация расширения структуры проведения демографической политики на социальные и общественные институты.

Как отмечает А.В. Осколков  — социальная политика является одним из самых важных направлений в государственной политики любого государство, тем более одним из важнейших частей или сегментов выступают демографическая политика. Аналогичного мнения придерживается С.В. Макар, который считает, что демографическая ситуация в  России демонстрирует высокую чувствительность к  социальной политике, которая реализуется через механизмы государственных программ социального обеспечения и  социальных услуг (развитие систем здравоохранения, образования, культуры и  другие). На наш взгляд, автор справедливо выделяет взаимосвязь социальной и демографической политики. Кроме того, как обязательный элемент социальной политики в рамках решения вопросов демографии, считаем необходимым, выделит субъекты и объекты социальной защиты населения.

Выделение субъектов и объектов социальной защиты населения является приоритетным в рамках данной выпускной квалификационной работы, так как они выступают наиболее значимыми в области регулирования демографических процессов и обеспечения качественного уровня жизни населения.


Конституционное регулирование демографической политики

Основополагающим нормативно-правовым документом, определяющим базовые направления демографической политики, в том числе как элемента социальной политики, является Конституция РФ. В данном нормативно-правовом акте закреплены основы социальности российского государства (ст.7), обеспечения защиты материнства и детства (ст.7, ст. 38), права на получение бесплатной медицинской помощи, права на охрану здоровья (ст. 41) Кроме того в Конституции РФ содержатся положения, определяющие компетентность отнесения вопросов в области демографической ситуации на субъекты РФ (ст. 71-72).  

В 2007 году была разработана Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, концепция была утверждена Указом Президента РФ. В данной Концепции, целью которой являлось, не только стабилизация численности населения до определенных критериев, но и повышение его уровня жизни, были выделены следующие направления демографической политики:

— повышение продолжительности жизни населения;

— сокращение уровня смертности;

— повышение уровня рождаемости;

— регулирование миграционных процессов, как внутренних, так и внешних;

— улучшение здоровья населения.


Национальные проекты, регулирующие демографическую политику

7 мая 2018 года Президентом РФ подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», планируется решение демографической проблемы через повышение основополагающих факторов успешного государства и снижение уровня смертности, а также создание конкурентоспособной экономики и на этой основе улучшение жизни населения, что и будет способствовать решению проблемы. Основная цель – это «осуществление прорывного научно технологического и социально экономического развитие Российской Федерации.

Решение актуальных демографических вопросов на государственном уровне, предполагает комплекс различных видов государственных и муниципальных программ, целью которых является оптимизация демографического развития государства. Данные программы включают в себя меры по сокращению смертности, повышению рождаемости, обеспечению социальной защиты, регулированию миграционных процессов и иные аспекты, направленные на решение проблем демографической направленности.

Паспорт национального проекта «Демография» был утверждён 24 декабря 2018 года, данный проект включает в себя пять федеральных проектов:

— федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;

— федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;

— федеральный проект «Старшее поколение»;

— федеральный проект «Укрепление общественного здоровья»;

— федеральный проект «Спорт – норма жизни».

Перечисленные выше федеральные проекты содержат полный комплекс мер, направленных на решение существующих проблем демографического характера в нашей стране. Рассмотрим более подробно направления каждого из проектов.

1. Федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Основной задачей данного проекта является финансовая поддержка семей, при рождении у них детей. Данным проектом решаются вопросы:

— предоставления и распоряжения материнским капиталом;

— предоставления льготной ипотечной ставки семьям с детьми;

— экстракорпорального оплодотворения;

— регулирования деятельности радио, телевидения, Интернета в области работы, направленной на сохранение семейных ценностей, поддержку материнства и детства;

— установления и ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением);

— реализации дополнительных мер, направленных на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке.

2. Федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». Основной задачей данного проекта является создание условий занятости женщин, а также 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Данным проектом решаются вопросы:

— формирования нормативно – правовой базы для осуществления мероприятий по созданию условий для осуществления трудовой деятельности женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста;

— организации обучения и переквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком;

— создания в субъектах РФ дополнительных мест в дошкольных учреждениях;

— поддержки негосударственного сектора дошкольного образования;

— внедрения методических рекомендаций для оценки и повышения качества образования работников системы дошкольного образования;

— распределения субсидий для организации дополнительных мест в дошкольных учреждениях;

— создания дополнительных рабочих мест в системе дошкольного образования.

[flat_ab id=»11″]

3. Федеральный проект «Старшее поколение». Основной задачей данного проекта является повышение качества жизни старшего поколения. Данным проектом решаются вопросы:

— оценки эффективности действующих программ, направленных на увеличение долголетия жизни;

— изменения календаря профилактических прививок;

— регламентирующие систему профилактических осмотров и диспансеризации населения;

— создания региональных гериатрических центров и геронтологических отделений;

— приобретение автотранспорта с целью доставки лиц в медицинские учреждения из отдаленных территорий;

— внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

— софинансирования строительства отдельных объектов социальной защиты;

 — увеличения доли негосударственных организаций в системе социального обслуживания;

— проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию для лиц предпенсионного возраста.

4. Федеральный проект «Укрепление общественного здоровья». Основной задачей данного проекта является повышение мотивации к здоровому образу жизни, в том числе отказа от вредных привычек. Данным проектом решаются вопросы:

— разработки нормативных правовых актов, регламентирующих ведение гражданами здорового образа жизни;

— обеспечения и внедрения нормативных актов в функционирования центров общественного здоровья;

— разработки нормативных правовых актов и документов в области здорового питания;

— разработки и внедрения системы мониторинга состояния отдельных общественных групп в области диетологии, здорового питания, ведения здорового образа жизни;

— внедрению муниципальных программ по укреплению общественного здоровья;

— разработки региональных программ по формированию приверженности здоровому образу жизни;

— формирования информационных ресурсов в области контрафактной продукции и ее выявления;

— разработки модельных, корпоративных программ, направленных на улучшение здоровья граждан.

5. Федеральный проект «Спорт — норма жизни». Основной задачей данного проекта является создание условия для занятия спортом. Данным проектом решаются вопросы:

— утверждения концепции и плана реализации программы ГТО;

— создания центров тестирования ГТО;

— поставки нового спортивного оборудования в спортивные школы;

— создания новой модели компетенций и оценки профессиональной подготовки работников физической культуры и спорта;

— подготовки спортивного резерва;

— создания доступной среды для занятия активными видами спорта (футбол, хоккей и другие);

— подготовки новых кадров для ведения спортивно-массовой работы;

Планируемый объем средств, для реализации всех выше представленных проектов составляет 3105, 2 млрд.руб. .

«Демография» – это выражение многостороннего, обеспеченного ресурсами государственного подхода к решению актуальной и важной задачи современного российского общества.

Таким образом, проведя анализ нормативно-правовой базы регулирования государственной демографической политики, необходимо отметить, помимо Основного Закона, значимую роль Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также национального проекта «Демография». Что касается самих субъектов федерации, то их программы развития, направленные на решение демографических проблем, строятся именно на установленных законодательством требованиях и критериях, исходящих из принятых на федеральном уровне программ, что осложняет учет индивидуальных параметров отдельных территорий и демографической ситуации, происходящей на них.

Оставьте комментарий

Adblock
detector