Содержание
Понятие экономической безопасности и угроз экономической безопасности на уровне государства
В настоящее время, в том числе в условиях экономических санкций по отношению к нашей стране, а также в условиях пандемии, уровень экономической безопасности вызывает особую тревогу, ведь экономическая безопасность государства содержит большое число субъектов, которые подвержены влиянию тех или иных глобальных кризисов.
Для определения понятия, сущности и составляющих экономической безопасности государства, необходимо рассмотреть подходы различных авторов к данному термину.
По мнению И.А. Холчевой, термин безопасность является самым всесторонним и общесистемным, отражая в масштабе задачи обеспечения устойчивого развития страны как единого суверенного государства.
Сущность экономической безопасности раскрывается В.К. Сенчаговым как «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов».
Как отмечают В.К. Крутиков, Т.В. Дорожкина, О.И. Костина — экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы.
Масальский М.Г., Андреев Г.О. считают, что экономическая безопасность характеризуется гарантией защиты национальных интересов, состоянием национального хозяйства, уровнем качества жизни и экономической силы, устойчивостью развития страны и некоторыми другими факторами. Самое важное в этом определении, на наш взгляд, именно – национальные интересы. Национальные интересы отдельных стран иногда выходят за рамки разумного, а чтобы их обеспечить и реализовать, некоторые государства, например, такие как США, используют менее развитые экономические страны, вводят экономические санкции и т.д.
Как справедливо на наш взгляд считает Магомедова Д.А., экономическая безопасность составляет основной компонент безопасности государства, так как именно от данной категории в большей степени зависит состояние независимости и жизнеспособности страны. Автор справедливо выделяет главенствующую роль экономической безопасности в национальной безопасности государства, ведь только наличие финансовых ресурсов является фактором способствующим защищенности и саморазвития экономики государства.
Понятие «экономическая безопасность» закреплено в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». В данном правовом акте, под экономической безопасностью понимается «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».
Экономическая безопасность как элемент национальной безопасности
Экономическая безопасность является одним из элементов общей (национальной) безопасности государства, которые помимо экономической безопасности включают в себя:
— техническую безопасность;
— военную безопасность;
— информационную безопасность;
— продовольственную безопасность;
— экологическую безопасность.
Рассмотрим более подробно каждый из элементов национальной безопасности.
1. Техническая безопасность (инновационная). Техническая или инновационная безопасность подразумевает наличие у государства определенных технологий и производственно-технической базы. Чем более развитые технологии имеет та или иная страна, тем быстрее она сможет технологически развиться и повысить уровень конкурентоспособности своей продукции на рынке, сформировать достаточное количество финансовых ресурсов, чтобы направить их в на достижение свои национальных интересов во внешней политике. Именно так сейчас, да и на протяжении нескольких десятилетий делают США, которые в открытую, говорят о том, что для достижения своих целей в системе национальных интересов, они не будут учитывать, даже аспекты международного права. Основными индикаторами, характеризующими техническую (инновационную) безопасность, являются:
— доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал;
— соотношение (превышение) темпов прироста инвестиций и темпов прироста ВВП;
— индикаторы, характеризующие остроту кризисной ситуации в инновационной сфере;
— доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте;
— доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной реализованной продукции;
— коэффициент изобретательской активности;
— доля от ВВП государственных ассигнований на науку;
— численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 10000 занятых в экономике, и другие.
В последнее время обсуждается много вопросов в отношении возможности отключения России от мирового Интернета, вернее обсуждаются вопросы наличие в нашей стране технической возможности справиться с таким видом национальных угроз. Именно уровень развития технических возможностей и позволит ответить на вопрос о возможном замещении Интернета отечественными аналогами.
2. Военная безопасность. Обеспечение военной безопасности государств мира является фактором мировой стабильности. Военная доктрина каждого государства строится на определенных, прежде всего возможностях. Данные возможности характеризуются состоянием вооруженных сил государства, наличием современных технологий и кадров для обеспечения защиты или ведения военных действий. Наличие ядерного оружия представляет собой не только угрозу миру, но в какой то степени защищает отдельные страны от внешнего вмешательства и захвата территорий.
3. Информационная безопасность. Новые вызовы и угрозы (прежде всего международный кибертерроризм, информационный шпионаж, организованная преступность в информационной сфере, опасность распространения вирусных компьютерных атак на информационно-управляющие системы в экономике и, прежде всего, в финансовой сфере и т.д.) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. Кроме того, информационная безопасность предполагает наведение порядка и обеспечение контроля за социальными сетями и мессенджерами, которые могут использоваться, как в пропагандистких целях, так и для финансирования терроризма.
4. Продовольственная безопасность. Целью продовольственной безопасности любой страны является обеспечение людей и тех или иных социальных групп населения достаточным объемом в качественном и количественном отношении продуктами питания, которая необходима человеку для ведения им активной и здоровой жизни [5, с. 171-172]. Продовольственная безопасность характеризуется не только наличием и возможностью обеспечить население необходимым количеством продуктов питания, но и развитием самих производственных возможностей по созданию продуктов питания, наличием развитого сельского хозяйства. В нашей стране импортозамещение является основным направлением обеспечения продовольственной безопасности на протяжении последних 6 лет.
5. Экологическая безопасность. Наиболее спорный и в тоже время значимый элемент национальной безопасности. Дело в том, что как правило экологии, на протяжении многих десятилетий на территории нашей страны уделялось недостаточно внимания, что привело к существенному ущербу окружающей среды.
6. Экономическая безопасность. В структуре национальной безопасности особое место занимает система экономической безопасности.
Элементы экономической безопасности государства
Экономическая безопасность любого государства состоит из следующих элементов (рисунок 1).
Рассмотрим более подробно, каждый из представленных на рисунке 1 элементов экономической безопасности государства:
1. Экономическая независимость. Данный элемент подразумевает высокий уровень обеспечения независимости в производственной сфере, в сфере АПК и других, важных для государства отраслях. В данную категорию можно включить такое понятие как продовольственная безопасность, которая, на наш взгляд, является неотъемлемым элементом, способствующим обеспечение экономической независимости. Экономическая независимость в мировой торговле характеризуется неким равновесием торговых сделок, при которых экспорт должен быть равен импорту. В таком случае, та продукция которая производится в одном государстве будет иметь значение для другого государства, и наоборот.
2. Стратегическая стабильность. Данный элемент подразумевает определенные гарантии, созданные на государственном уровне по отношению к предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности. Стратегическая стабильность должна максимально предотвращать возможность образования шоковых явлений и дестабилизации ситуаций в стране и обществе.
3. Саморазвитие экономической системы государства. Любая система будет жить пока она саморазвивается, при отсутствии тенденций саморазвития, система начинает рушиться и, в конечном счете, изживет себя и исчезнет. На уровне государства саморазвитие экономической системы определяется многими элементами, а именно:
— развитие финансовых институтов;
— развитие инвестиционной активности;
— развитие предпринимательской деятельности;
— развитие и преобразование системы государственного и муниципального управления и т.д.
Показатели экономической безопасности государства
Таким образом, саморазвитие не происходит беспочвенно, данный процесс должен формироваться постепенно с участием большого количества субъектов. По мнению А.Р. Шафиевой, экономическая безопасность можно охарактеризовать следующими таможенными показателями:
— уровень ВВП (удельный);
— ВНП;
— структура экономики страны;
— структура внешней торговли;
— расходы государственного бюджета на науку, образование и научные исследования;
— денежно-кредитное и финансовое обеспечение;
— уровень благосостояния населения и многое другое.
На наш взгляд, не смотря на то, что экономическая безопасность не включает в себя продовольственную, экологическую, инновационную безопасность, а наряду с ними является элементом национальной безопасности государства, для оценки уровня экономической безопасности целесообразно использовать следующие, основные показатели:
— объём валового внутреннего продукта;
— внешнеторговый оборот;
— экспорт;
— импорт;
— сальдо торгового баланса;
— уровень инвестиций в основной капитал;
— затраты на оборону;
— внешний долг;
— затраты на научное исследование;
— уровень обеспеченности населения продовольствием собственного производства и т.д.
Таким образом, объектами экономической безопасности являются: государство, регионы, общество, личность. Субъектами экономической безопасности выступают министерства, банки, ведомства и другие структуры, которые обеспечивают защиту объектов экономической безопасности. Предметом же экономической безопасности является совокупность факторов, угрожающих стабильности объектов экономической безопасности и совокупность показателей, которые позволяют определить уровень безопасности.
Под угрозами экономической безопасности согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере. Таким образом, все то, что направлено на нанесение ущерба экономике является угрозой экономической безопасности. Но, в данном случае возникает вопрос размеров этого ущерба и субъектов, которые могут стать причиной (фактором) формирования угрозы экономической безопасности.
В результате изучения понятийного аппарата «экономическая безопасность государства» можно сделать вывод о том, что данный термин представляется различными учеными в нескольких интерпретациях, но сам смысл данного понятия, а вернее его суть, определяется состоянием защищенности экономики государства от внешних и внутренних угроз. Экономическая безопасность выступает одним из составляющих национальной безопасности нашей страны.
